全文如下：

2019年，中國人民銀行堅持金融服務實體經濟的根本要求，實施穩健的貨幣政策，保持流動性合理充裕。同時，著力疏通貨幣政策傳導，運用結構性貨幣政策工具精準滴灌，加強結構調整，加大對小微、民營企業的金融支持力度。中國人民銀行對全國957家企業問卷調查顯示，小微、民營企業融資難融資貴得到有效緩解。

一、人民銀行多措并舉改善小微、民營企業融資環境

（一）著力緩解流動性、利率和資本三大約束，增強銀行信貸投放能力

2019年，三次降低存款準備金率，為金融機構支持實體經濟提供2.7萬億元長期資金；以永續債為突破口助力銀行補充資本，全年銀行共發行永續債5696億元；疏通貨幣政策傳導，改革完善貸款市場報價利率（LPR）形成機制，推進存量浮動利率貸款定價基準轉換，堅決打破貸款利率隱性下限，促進社會綜合融資成本降低。

（二）運用結構性貨幣政策精準滴灌，持續加大結構調整力度

構建“三檔兩優”存款準備金框架，將普惠金融定向降準中的小微企業貸款考核標準由“單戶授信小于500萬元”調整為“單戶授信小于1000萬元”，擴大普惠金融定向降準優惠政策覆蓋面；充分發揮再貸款、再貼現等工具的牽引帶動作用，引導金融機構擴大對小微、民營企業等領域信貸投放；充分發揮宏觀審慎評估（MPA）的結構引導作用，對民營企業融資、小微企業融資等情況進行專項考核；創新并運用定向中期貸款便利（TMLF），利率較中期借貸便利（MLF）優惠，支持大型商業銀行、股份制商業銀行向小微、民營企業提供長期穩定資金。

（三）打通金融服務企業“最后一公里”

一是開展走訪企業專項行動。如廣東、浙江、福建、安徽等10余個省份人民銀行紛紛開展專項行動，“一企一策”切實解決企業融資難題。二是破冰“首貸”堵點。如濟南分行開展“民營和小微企業首貸培植行動”，2019年共培植山東3.9萬家民營和小微企業首次獲得貸款540億元，貸款加權平均利率5.88%。三是組織金融機構公開服務承諾并接受外部評價。如杭州中支組織浙江金融機構簽署《深化民營和小微企業金融服務承諾書》，開展“萬家民企評銀行”活動，評出省、市、縣100家“民企最滿意銀行”，強化激勵約束。四是搭建各類企業融資對接平臺。如南京分行搭建“江蘇省綜合金融服務平臺”，廣州分行深化“廣東省中小微企業信用信息和融資對接平臺”應用等，實現中小微企業全覆蓋、融資一鍵對接、金融服務一站提供、征信一次性查詢等功能；石家莊中支在全國率先創設“河北省小額票據貼現管理中心及分中心”，有效滿足民營和小微企業票據融資需求。

二、小微、民營企業融資環境明顯改善

2019年，金融對小微、民營企業支持力度明顯加大，全國民營企業貸款、普惠小微貸款增量分別是上年的1.4倍、1.7倍。從樣本調查情況看，小微、民營企業融資獲得感、滿足感逐步提高，融資成本穩中有降。

（一）企業貸款廣度和深度有所提高

95%的企業通過銀行貸款融資（注2），其次為票據融資占比18%，其余渠道占比均不足5%，民間融資4%、股票2%、債券1%、風險投資1%。小微、民營企業獲得銀行貸款廣度和深度有所提高，獲貸企業數量同比增長11%，銀行貸款余額占全部融資余額平均比重達87%，較上年末提高10個百分點。

（2019年樣本小微、民營企業外部融資渠道使用占比）

（二）融資可得性明顯改善

在調查中，認為總體融資難度較2018年明顯下降、有所下降、基本不變、有所上升的企業占比分別為17%、37%、41%、5%。認為獲得銀行貸款難度較2018年明顯下降、有所下降、基本不變、有所上升的企業占比分別為15%、43%、37%、5%。

（2019年樣本小微、民營企業融資和貸款難度較上年變化）

反映融資需求滿足程度超過、基本滿足、略低于、遠低于實際需求的企業占比分別為5%、75%、17%、3%。企業授信額度使用率整體較高，用信率為80%以上、50-80%、50%以下區間的企業占比分別為81%、15%、4%。

（三）融資成本穩步下降

企業綜合融資成本較2018年明顯下降、有所下降、基本不變的企業占比分別為10%、32%、48%，另有8%和2%的企業反映有所上升和明顯上升。綜合融資成本區間在6%以下6-8%、8-10%、10%以上的企業占比分別為53%、36%、7%、4%。銀行貸款利率較上年下降的企業占比為37%，較上年基本持平的企業占比為58%，總體穩中有降。

（2019年樣本小微、民營企業綜合融資成本和貸款利率較上年變化）

有54%的小微、民營企業表示融資環境改善，高于國有大中型企業的這一占比（39%）；有42%的小微、民營企業表示融資成本下降，高于國有大中型企業的這一占比（39%）。

（一）融資渠道有待拓寬

調查顯示，小微、民營企業目前主要通過銀行貸款融資，依賴程度加深，2019年底，銀行貸款占小微、民營企業全部融資的平均比重為87.2%。融資擔保機制也有待完善。

（二）金融服務質效有待進一步優化

受信息不對稱等因素影響，商業銀行拓展小微、民營企業首貸戶的能力還有待加強。部分金融機構在服務小微、民營企業方面存在“掐尖”現象。

（三）部分企業息外費用仍有一定下降空間

調查顯示，小微、民營企業的貸款綜合成本中費用占比相對較高，高于國有大中型企業，仍有一定下降空間。

下一階段，穩健的貨幣政策要更加靈活適度，把支持實體經濟發展放到更加突出的位置，進一步發揮貨幣信貸政策促進經濟結構調整的作用，為小微、民營企業融資營造良好的貨幣金融環境。加大對小微、民營企業的信貸支持力度。用改革的辦法疏通貨幣政策傳導，發揮好貸款市場報價利率（LPR）引導降低企業融資成本的作用，完善金融機構“敢貸、愿貸、會貸”的制度環境，提高小微、民營企業信貸獲得感、滿意度。豐富多層次資本市場，增強債券市場融資功能，豐富債券風險緩釋工具，為小微、民營企業直接融資創造更好條件。